Конституционный суд разъяснил правила проведения митингов

Конституционный суд огласил распоряжение по жалобе группы оппозиционных парламентариев, которые пробовали доказать неконституционность действующего законодательства о митингах. Народные избранники уверены в том, что необходимость получения от властных органов согласия на проведение встречи противоречит нормам фундаментального закона.
В соответствии с действующим законодательством депутат не должен получать разрешение на встречу с электоратом, если она проводится в помещениях, намерено отведенных местах либо на внутридворовых территориях при условии, что "проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной либо социальной инфраструктуры". А вот о встречах в форме публичного мероприятия нужно будет уведомить власти в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения, в силу того, что сейчас они будут проводиться в соответствии с законом о собраниях и митингах. Эти поправки вступили в силу 18 июня 2017 года.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

17 октября КС искал отличие между встречами и митингами с электоратом

Группа из 104 "оппозиционных" парламентариев думает, что нормы закона, которые требуют от народных избранников получения согласия органов аккуратной власти либо муниципальных органов власти на проведение встреч с электоратом, мешают выполнению ими своих полномочий. Помимо этого, согласно точки зрения заявителей, нарушается и право, закрепленное в конституции граждан на "свободные личные и коллективные обращения к депутатам и создает препятствия для реализации гражданами права проводить собрания, митинги и демонстрации".
Конституционный суд напомнил: университет встреч депутата с электоратом, снабжая их устойчивые связи, относится к статусным чертям депутата как народного представителя. Потому, что такие встречи носят, в большинстве случаев, открытый и массовый характер и имеют целевое назначение, законодатель вправе установить порядок их проведения, в частности с привлечением законодательства о публичных мероприятиях, исходя из этого оспариваемые законодательные нормы не противоречат Конституции.
КС подчернул, что встречи парламентариев с электоратом в помещениях, намерено отведенных местах и на внутридворовых территориях не требуют уведомления, поскольку проходят в ограниченном пространстве, соответственно риски в вопросах безопасности фактически отсутствуют. Такие места должны быть найдены в каждом населенном пункте, но в случае если встреча на внутридворовой территории перерастает в митинг – она подобающа проводиться уже в правовом поле о публичных мероприятиях.
Одновременно с этим есть вероятность проведения незапланированной встречи депутата с электоратом вне помещений, намерено отведенных мест либо внутридворовых территорий по инициативе самих избирателей. Но такая встреча должна быть прекращена, в случае если появляется угроза безопасности граждан, обычному функционированию инфраструктурных объектов либо другая подобная угроза.

МВД России поменяло перечень своих сотрудников, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях

Stokkete / Shutterstock.com

С ноября действует новый Список чиновников системы МВД России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; прошлый Список более не используется. Но изучение нового Списка не разрешает конкретно ответить на вопрос: изменилось ли, и как именно, количество полицейских, которые вправе оформлять протоколы? (приказ МВД России от 30 августа 2017 г. № 685).

Дело в том, что структура нового Списка кардинально отличается от структуры прошлого: раньше каждой должности либо группе должностей МВД России соответствовал свой личный "букет" из административных правонарушений, по которым они имели возможность составлять протоколы. К примеру, инспектор по делам несовершеннолетних имел возможность "запротоколировать" такие нарушения, как неисполнение родительских обязанностей, неуплату алиментов, продажу алкоголя ребенку, курение табака в неположенном месте. Но не вправе был составить протокол, к примеру, по нарушениям при техосмотре машин (не смотря на то, что одна эта статья – "полицейская"). А милицейский, который защищает порядок на протяжении массовых мероприятий, имел возможность "оформить" создание помех голосующим избирателям, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, вандализм в публичном транспорте либо управление автомобилем без номеров. Но не имел возможность "запечатлеть" в протоколе пьяное вождение, либо, скажем незаконный оборот алкоголя.

Существовали, конечно, и "универсалы" – к примеру, оперуполномоченные имели возможность оформлять протоколы вообще по любым "милицейским" составам КоАП РФ.

Но - во всяком случае – после изучения "корочек" любого полицейского посредством прошлого Списка возможно было достаточно быстро узнать, каковы его полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях. А вдруг такой протокол был внезапно составлен с нарушением этих полномочий, то он терял свою доказательную силу и дело разваливалось (к примеру, распоряжение ВС РФ от 7 июня 2017 г. № 11-АД17-31).

С новым же Списком узнать количество полномочий конкретного сотрудника МВД России представляется достаточно сложным. Дело в том, что для большинства полицейских новый Список a priori предоставляет полный набор правонарушений, отнесенных КоАП РФ к полномочиям органов внутренних дел. Но – с одной ответственной оговоркой: сотрудники МВД России могут составлять протоколы "с учетом осуществляемых полномочий".

Возможно, это значит, что все-таки инспектору по делам несовершеннолетних "не по чину" выписывать протокол за пьяное вождение. Не смотря на то, что внезапно нетрезвый шофер везет в машине ребенка? Быть может ли инспектор по делам несовершеннолетних составить протокол за перевозку ребенка без автокресла? (прошлый Список этого – абсолютно точно – не разрешал). Возможно, однозначный ответ возможно дать после досконального изучения должностной инструкции (регламента) конкретного инспектора, быть может быть, – инструкции и служебного договора, быть может быть, – инструкции, договора и еще каких-нибудь документов. Доступа к каким, конечно, ни у кого – в момент составления протокола – нет.

Разумеется, что в случае если сами полицейские – имеется надежда – способны досконально разобраться в собственных полномочиях, то это практически невозможно для лиц, в отношении которых и будут составляться эти протоколы. Что – возможно – обернется повышением случаев судебного обжалования распоряжений по делам об административных правонарушениях.

Помимо этого, новый Список вводит новую процессуальную фигуру на поле оформления протоколов: стажера полиции. С 31 октября эти лица, согласно точки зрения МВД России, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санэпидемблагополучие и публичную нравственность, порядок и публичную безопасность, порядок управления, а равняется за нарушения режима нахождения чужестранце на территории РФ.

В это же время, право составления протоколов принадлежит, согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, лишь чиновникам: другими словами осуществляющим функции представителя власти.

Но вот являются ли стажеры полиции чиновниками? Отметим, что стажер – это только будущий полицейскими, его назначают стажером по той должности, на которую он претендует, на период опробования, в целях проверки уровня подготовки. С ним заключается не договор о прохождении службы в органах, а всего-навсего срочный трудовой контракт с условием об испытательном сроке, и никакое особое звание ему не присваивается. Действительно, на протяжении опробования стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью. Но наряду с этим не вправе носить оружие, принимать участие в некоторых полицейских мероприятиях, особенно, когда его независимые действия в силу опытной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. И вообще, не менее 37% своего рабочего времени стажер должен не работать, а обучаться: изучать иные нормативные правовые акты, ходить на физкультуру, пробовать новости служебную документацию.

Так все-таки, является ли стажер полиции полноценным должностным лицом в том смысле, который придает ему КоАП РФ?

Думается, что еще совсем не так давно одна полиция склонялась к отрицательному ответу: действующий приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 942 "О порядке привлечения стажеров к исполнению обязанностей, возложенных на полицию" прямо запрещает поручать стажерам независимое составление протоколов об административных правонарушениях. Разумеется, что с 31 октября данное правило более не действует: lex posterior derogat priori ("последующий закон отменяет прошлые").

Личные средства топ-менеджеров «Открытия» списали в доходы банка

Деньги с личных счетов управляющего персонала и бухгалтеров "ФК Открытие" списали на докапитализацию банка. Такую меру применили в первый раз при оздоровлении кредитной организации. Об этом информирует интернет-издание "Банки.ру".
Личные счета топ-менеджеров, менеджеров среднего звена и бухгалтеров банка "Открытие" и его филиалов заморозили, часть средств списали в соответствии с законом "О банкротстве". Деньги списали в пользу банка, сказал изданию управляющий директор "ФК Открытие" Александр Дмитриев, сославшись на ст. 189.49 закона 127-ФЗ.
"Прекращение обязательств банка "Открытие" перед рядом управляющих работников и контролирующих банк лиц осуществляется в соответствии со статьей 189.49 закона 127-ФЗ, регламентирующей участие Банка России в реализации мер по денежному оздоровлению банка", − заявил Дмитриев.
Банк прекратил обязательства по кредитам, займам и депозитам перед главой банка его помощником, членами аккуратного органа банка, главбухом и его помощником, начальниками и главными бухгалтерами филиалов, членами правления и контролирующими банк лицами. Дмитриев подчернул, что мера нужна для докапитализации и оздоровления "Открытия".
Ранее глава Нацбанка Василий Поздышев отмечал, что незадолго до ввода временной администрации "Открытия" менеджерам выплатили годовые бонусы. Правильная сумма малоизвестна, по словам Поздышева, кое-какие управленцы получили по 50–100 миллионов рублей. Глава наблюдательного совета банка объявил, что необходимости в таких выплатах не было и призвал топ-менеджеров вернуть бонусы.
"Решение о выплате повышенных бонусов и дивидендов за месяц-полтора до отзыва лицензии либо санации может интерпретироваться в частности и как вывод активов", − сказала председатель центробанка Эльвира Набиуллина. Тогда же она сказала, что выплату дивидендов ЦБ собирается оспорить в суде.
О санации "ФК Открытия" ЦБ заявил 29 августа. Для этого ввели новый механизм: вхождение в капитал посредством созданного регулятором Фонда консолидации финсектора. Количество докапитализации специалисты оценили в 250–400 млрд руб.

Читайте также

• Клиенты забрали из "Открытия" 300 млрд руб. на фоне неприятностей в банке
• Государственной дума решила отыскать виновных в провале банков "Югра", "ФК Открытие" и "Бинбанк"

7 ответственных правовых событий недели

ВС РФ ответил на вопрос, могут ли родственники получить вычет по НДФЛ при совершении имущественной сделки между собой
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ подтвердила, что на получение вычета по НДФЛ при продаже имущества между родственниками не воздействует цена сделки и другие параметры, в соответствии с которыми лица будут считаться взаимозависимыми. Наряду с этим факт оказания этими лицами влияния на условия либо результаты совершаемых ими сделок значения для признания их взаимозависимыми не имеет. А значит, налоговая льгота, предусмотренная ст. 220 Налогового кодекса, родственникам при совершении аналогичных сделок не предоставляется.

С 1 октября начинают функционировать новые правила об ограничении на выезд должников за границу
В частности, с 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб. с этой даты возрастает минимальный размер задолженности по аккуратным документам, при которой должнику могут сократить выезд за пределы России. Вместе с тем ограничение выезда может быть наложено и при долге в 10 тыс. руб. Это случится, в случае если должник не погасит задолженность по окончании 2 месяцев со дня окончания срока для добровольного выполнения требований аккуратного документа. Напомним, этот срок сейчас образовывает 5 дней со дня получения распоряжения о возбуждении аккуратного производства (ч. 12 ст. 30 закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об аккуратном производстве"). Это послабление не затронет должников по алиментам, и лиц, которые возмещают вред, причиненный здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественный ущерб и моральный вред, причиненные правонарушением .

ВС РФ разрешил приходить в аквапарк со своими напитками и едой
Суд признал за потребителями право проносить в аквапарк свою еду и напитки. Аквапарк пробовал доказать, что не пускает визитёров со своими продуктами питания только в целях обеспечения эпидемической безопасности. Но доказать этого не смог – ВС РФ посчитал, что напитки и продукты питания, реализуемые в зоне общепита парка водных атракционов, клиенты все равно проносят в другие его территории. Помимо этого, согласно точки зрения судей, аквапарк обязан нести ответственность за сохранность вещей, которые клиенты оставляют в шкафчиках, и обязан впускать даже тех клиентов, которые не согласны соблюдать либо не знают внутренние правила пользования услугами парка водных атракционов.

ФНС России напомнила о сроках направления в налоговый орган уведомления о налоговой льготе на недвижимость
Сотрудники налоговой администрации уточнили, что в случае если у налогоплательщика-физлица имеется право на налоговую льготу, то для освобождения от уплаты налога на имущество он может подать уведомление о выбранных объектах, по которым такая льгота предоставляется. Уведомление возможно подать в любой налоговый орган либо направить через "Персональный кабинет плательщика налогов" до 1 ноября года, являющегося налоговым периодом, за который используется налоговая льгота (п. 7 ст. 407 НК РФ).

Порядок начисления пени по налоговым недоимкам для юрлиц изменится с 1 октября
Согласно новой редакции п. 4 ст. 75 НК РФ для организаций размер пени будет зависеть от длительности просрочки уплаты недоимки по налогам. За просрочку выполнения обязанности по уплате налога сроком до 30 календарных дней (включительно) ставка будет равна 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России. А за просрочку более 30 календарных дней – 1/150 ставки рефинансирования, действующей в период начиная с 31-го календарного дня просрочки. Повышенные пени будут вычислены в отношении недоимки, появившейся с 1 октября этого года. ИП и физлица продолжат платить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования.

На вопрос, будет ли считаться действительным завещание, если оно удостоверено нотариусом, лишенным полномочий согласно суденому вердикту, ответил ВС РФ
В случае если завещание удостоверено нотариусом, лишенным права заниматься нотариальной деятельностью, но решение суда о лишении нотариуса такого права еще не вступило в силу на момент совершения и удостоверения завещания, сам по себе этот факт не говорит о недействительности завещания, выделили судьи.

С IV квартала начинают использоваться обновленные формы счета-фактуры, корректировочного счета-фактуры и других документов, применяемых при расчетах по НДС
Так, в форме счета-фактуры появилась графа "код вида товара". В Правилах заполнения счета-фактуры найдены особенности отражения операций в случае приобретения экспедитором, застройщиком либо клиентом, выполняющим функции застройщика, у одного и более продавцов товаров, работ, услуг и имущественных прав от своего имени.Также установлен порядок регистрации первичных учетных документов либо документов, содержащих сводные данные по операциям, совершенным в течение календарного месяца (квартала) при реализации товаров, работ либо услуг) лицам, не являющимся плательщиками НДС, и плательщикам, высвобожденным от выполнения соответствующих обязанностей и т. д. В книгу продаж добавлена графа "регистрационный номер таможенной декларации" и найден порядок ее заполнения.

В материале использованы фотографии следующих авторов: ConstantinosZ, Iakov Filimonov, Ditty_about_summer, Pavel L Photo and Video, Image.Art, Natalya Osipova, JP WALLET, Roman Samborskyi (Shutterstock.com).

Техзадание на монтаж видеонаблюдения: подсказки для клиента

От того, как правильно и детально составлено техническое задание на установку монтажной системы видеонаблюдения, зависит не только закупочная процедура, но и безопасность людей. Попытаемся раскрыть тему.

Правила описания объекта закупки на примере видеонаблюдения

С целью осуществления монтажа системы наблюдения клиент проводит процедуру исполнения работы на объекте.


В случае если для этого ему требуется оборудование, закупка может включать в себя поставку, монтаж и установку системы.


Нужно четко найти предмет договора и правильно сформулировать задачу:

1. Черта объекта: к примеру, защите подлежит помещение и периметр здания, площадь здания — 500 квадратных метров, помещение отапливаемое, средняя температура –20 °С, влажность 70 %.
2. Назначение системы: к примеру:

• обеспечение круглосуточного контроля;
• передача информации о состоянии защищаемых территорий (помещения и территории объекта) на пункт наблюдения (в намерено выделенное помещение);
• обеспечение возможности восстановления событий на базе архива информации.

Потом необходимо детально обрисовать монтаж и размещение оборудования.


При составлении описаний оборудования и материалов исключаются ссылки на товарные символы, марки, прописываются названия и функциональные характеристики.

Алгоритм составления технического задания (ТЗ)

Клиенту предстоит составить ТЗ исходя из имеющихся задач. Но в рамках любого ТЗ ему необходимо установить кое-какие общие параметры:

1. Найти срок (период) исполнения задач.
2. Составить список рабочих процессов.
3. Указать требования к применяемым товарам.

Определенные так параметры составят базу ТЗ. В случае если это техническое задание на монтаж видеонаблюдения, нужно найти последовательность рабочих этапов. К примеру:

• подготовительные работы;
• протяжка и прокладка кабелей и проводов;
• установка оборудования;
• пусконаладочные процедуры (комплексная наладка систем телемеханики, установка, отладка и тестирование системы).

Потом необходимо обрисовать технологию проведения работ и включить указания по безопасности, к примеру:

• производство работ осуществляется по "Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок" (утв.Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н);
• работы в территориях категории "повышенной опасности" производятся звеном как минимум несколько человек.

В конце документа установить порядок сдачи и приемки результатов работ.


В случае если составляется техническое задание на проектирование видеонаблюдения, клиент должен включить в содержание список нормативных документов для разработки проектной документации. Это могут быть ПУЭ (Правила устройства электроустановок), СНиПы, РД (рабочая документация), ГОСТы. Потом необходимо составить список функциональных требований к разрабатываемой системе наблюдения и перечислить требования к исполнению работ.

---

Пример технического задания на установку видеонаблюдения

Скачать

Пример технического задания на монтаж видеонаблюдения

Скачать

ФНС рассказала о борьбе со схемами ухода от налогов

Глава Управления досудебного урегулирования налоговых споров ФНС Елена Суворова поведала, как служба будет использовать вступившие в силу поправки, направленные на пресечение схем ухода от налогов.
Напомним, поправки в Налоговый кодекс были подписаны президентом Владимиром Путиным 19 июля. НК пополнился новой статьей 54.1, которая запрещает схемы ухода от налогов: там говорится, что плательщик налогов не вправе уменьшать платежи либо налоговую базу за счет искажения информации о хозяйственной жизни, объектах налогообложения и налоговой отчетности. Кроме этого сотрудники налоговой администрации получили право отказывать в возмещении НДС либо в уменьшении налоговой базы, в случае если обосновывающий документ (контракт, акт, счет-фактуру и другое) подписало неуполномоченное либо неустановленное лицо (см. "Путин подписал поправки в НК о необоснованной выгоде").
Она подчернула, что в случае если раньше при борьбе с этими схемами сотрудники налоговой администрации руководствовались только судебной практикой, то сейчас у них появился личный инструмент для этого – закон. Она утвержает, что за последние годы сформировалось довольно много подходов по борьбе с уходом от налогов, которые, наконец, получили свое законодательное закрепление.
"К примеру, имеется схемы с неправомерным применением налоговых льгот, налоговых ставок, когда все действия совершаются лишь чтобы меньше заплатить налогов, не смотря на то, что условия для предоставления законных льгот не соблюдаются, – пояснила она. – Имеется компании-однодневки, благодаря которым создается формальный документооборот. С этими агентами не совершается настоящих сделок, но плательщик налогов имеет возможность заявить налоговые вычеты и уменьшить свою налоговую базу, тем самым нанося ущерб бюджету. О таких схемах идет обращение в законе".
Суворова также поведала, как налоговая служба будет использовать новые правила. Законом на сотрудников налоговой администрации возложена обязанность по доказыванию фактов налоговых злоупотреблений в рамках проверок. Так, будут использоваться простые процедуры по сбору, фиксированию и оценке доказательств – речи о дополнительных полномочиях для ФНС не идет. Положения поправок будут использоваться лишь к тем проверкам, которые начались после их вступления в силу.

На государство возложена обязанность отказаться от формального подхода – мы не должны предъявлять претензии по второму, третьему, четвертому звеньям контрагентов. Мы должны сказать о действительности либо нереальности сделок с первым агентом. Плательщики налогов же обязаны отвечать за выбор своего контрагента. Это в интересах бизнеса – добросовестные плательщики налогов не могут соперничать с компаниями, минимизирующими свои налоги и получающими с этого доход.

Елена Суворова, глава Управления досудебного урегулирования налоговых споров ФНС России

В Якутии депутата заподозрили в совершении ДТП, в результате которого погиб человек

Прокуратурой и милицией возбуждено дело в отношении депутата Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), подозреваемого в совершении ДТП, из-за которого погиб человек, сообщили в пятницу РАПСИ в пресс-службе СК Российской Федерации.

Дело возбуждено по показателям правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 264 (нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, совершенное в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека) УК РФ.
"На данном этапе следствия установлено, что 7 сентября, в период времени с 19 часов до 21 часа, шофер, руководя автомобилем марки NISSAN PATROL, в нарушение Правил дорожного движения, в состоянии опьянения , на 23 км дороги республиканского значения г. Якутск — с. Намцы, в населенном пункте – с. Сырдах Якутска, не соблюдая скоростной режим на данном участке дороги, разрешающий ему обеспечить постоянный контроль за движением транспортного средства в условиях недостаточной видимости, не учитывая дорожные и метеорологические условия, видимость в направлении движения, совершил наезд на трех пешеходов. В следствии данного дорожно-транспортного происшествия один мужчина умер на месте, а двое других поступили с разными телесными повреждениями в поликлинику", — поведали в ведомстве.
Подозреваемый задержан, его персональные данные СК не разглашает.