comprocknew

среда, 7 февраля 2018 г.

Закон об обязательных платежах предпринимателей вряд ли будет принят в текущем году

Atstock Productions / Shutterstock.com
Основная причина, по которой пока нереально даже приблизительно спрогнозировать дату не только принятия, но и внесения в государственную думу законопроекта¹, предусматривающего создание единого реестра обязательных платежей, взимаемых с предпринимателей, и не допускающего произвольного введения новых их видов (потом – закон), – отсутствие единого мнения о том, нужно ли распространить на какие-либо из существующих платежей правовой режим налогов и сборов. Представители двух соответствующих министерств: Министерства финансов России (разработчик документа) и Министерства экономики России, давшего положительное заключение по результатам оценки регулирующего действия проекта, в принципе не отрицают, что ряд платежей, в частности – утилизационный сбор, плата за негативное действие на внешнюю среду, экологический сбор, владеют всеми показателями налогов (п. 1 ст. 8 Налогового кодекса). Однако они предлагают сперва принять закон об обязательных платежах [согласно данному Владимиром Путиным поручению Правительство России должно было обеспечить внесение в государственную думу законопроекта, определяющего единые правила установления, исчисления и взимания неналоговых платежей, уже к 15 декабря 2017 года (подп. "б" п. 1 списка поручений Главы Российской Федерации от 6 октября 2017 г. № Пр-2042). – ГАРАНТ.РУ], а позже – на этапе "инвентаризации" всех установленных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях платежей для юрлиц и ИП и формирования реестров обязательных платежей распознать те, которые имеют очевидную налоговую природу, и уже раздельно обсудить возможность включения их в НК РФ, найти сроки такого включения и т. д.

КЛЮЧЕВЫЕ ТЕЗИСЫ ЗАКОНОПРОЕКТА

Обязательные платежи взимаются в связи с осуществлением юрлицами и ИП определенных видов предпринимательской деятельности.
К обязательным платежам не относятся налоги и сборы, страховые взносы, таможенные платежи, штрафы, платежи, определяемые в ходе конкурсов и аукционов, платежи, нужные для предоставления госуслуг, платежи по контрактам гражданско-правового характера, заключенным в связи с вовлечением в оборот природных ресурсов.
Обязательные платежи могут устанавливаться либо изменяться лишь законами , региональными законами и нормативными правовыми актами представительных органов городов, проекты которых подлежат оценке регулирующего действия. Соответствующие НПА начинают действовать не чаще двух раз в год – с 1 января либо 1 июля (но не ранее чем через шесть месяцев после официального опубликования).
Принимающий акт о введении обязательного платежа орган власти обязан найти его предельный размер.
Все подлежащие уплате платежи включаются в федеральный, региональный и муниципальный списки обязательных платежей, которые интегрируются в единый реестр обязательных платежей. Все реестры размещаются в открытом доступе (на портале госуслуг).
В случае одобрения законопроекта принятый на его основании закон вступит в силу с 1 января 2019 года. После 1 июля 2020 года взимание платежей, не включенных в перечисленные списки, будет незаконным.

Как продемонстрировал проведенный Министерства экономики России анализ платежей, вызывающих громаднейшее количество нареканий со стороны бизнеса в связи с неопределенностью методики расчета тарифов и значительной величиной затрат на их внесение, большинство платежей (а общее их количество – более 100: как минимум 80 установлено федеральными нормативными актами, от 30 до 50 – региональными актами субъектов РФ, муниципальные акты пока вообще не подергались такому анализу) имеют не налоговую и абсолютно различную правовую природу и различные порядки администрирования, отметил глава Департамента оценки регулирующего действия министерства Вадим Живулин. К примеру, платеж, взимаемый за выдачу племенных свидетельств на молочный крупный скот , платеж за подтверждение соответствия организации требованиям законодательства о противодействии терроризму, портовый сбор, плата за применение радиочастотного спектра и т. д. Исходя из этого основная цель законопроекта заключается не в какой-либо унификации платежей, а в определении четких правил их установления и взимания. "Сейчас взимается огромное количество платежей, многие из которых не идут в бюджет. Создание полного списка окажет помощь оценить общий размер взимаемых платежей. Более того, в процессе включения платежей в списки они будут дополнительно обсуждаться, исходя из этого часть из них не составит большого труда ликвидирована, – добавила глава Департамента доходов Министерства финансов России Елена Лебединская. – Бизнес попросил навести порядок. Принятие законопроекта – самый хороший метод сделать это, не разламывая систему и не растягивая этот процесс".
Поддерживает закон и Счетная палата РФ – при условии, что при включении платежей в реестр непременно будет учитываться их экономическая эффективность. В частности, затраты на администрирование, которые будут намного меньше собранной в следствии его взимания суммы. хорошим примером неэффективного платежа, согласно точки зрения аудитора палаты Сергея Штогрина, является плата за проезд по федеральным автотрассам грузовиков весом более 12 тысячь киллограм. В 2016 году сумма, выплаченная оператору системы "Платон", и затраты на возврат плательщикам транспортного налога превысили размер поступивших в бюджет в следствии взимания платы средств. В 2017 году поступления в бюджет превысили затраты, но незначительно.
Кстати, само бизнес-сообщество, в интересах которого был создан закон, не ожидает одномоментного сокращения количества платежей в случае его принятия, но радуется возможности законодательного закрепления гарантии защиты от бесконтрольного введения новых видов платы. "Проект предполагает ту самую предсказуемость, которая нам нужна. Потому, что платежи будут вводиться лишь законодательными органами, мы получаем возможность хоть как-то их обсуждать. Сейчас многие такие документы проходят как документы служебного пользования, и в последних месяцах года мы определим, что у бизнеса появляется новый платеж", – выделила вице-президент РСПП Мария Глухова.
Одновременно с этим представители бизнес-объединений отмечают, что предприниматели опасаются применения в их отношении подобных с предусмотренными за неисполнение обязанности по уплате налогов и сборов санкций: блокировки счетов, больших штрафов, проведения проверок, а особенно – привлечения к суду (напомним, ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов и страховых взносов установлена ст. 198-199 УК). "Санкционный режим должен соответствовать характеру платежа. Мы замечательно понимаем, что в случае если речь заходит о пошлинах и иных подробных сборах, никакие механизмы камерального контроля, выездных проверок в принципе не применимы", – отметил глава Комитета Общероссийской публичной организации "Деловая Россия" по налоговой и бюджетной политике Кирилл Никитин.
Как продемонстрировало обсуждение, опасения бизнеса небезосновательны: помощник Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин объявил, что само определение платежей в качестве обязательных предполагает возможность их принудительного взыскания и применения санкций к неплательщикам. Исходя из этого, раз закон предусматривает для плательщиков обязательных платежей гарантии, аналогичные установленным НК РФ для плательщиков налогов и сборов, то и ответственность они должны нести такую же – помимо уголовной. Сенатор, к слову, считает, что уголовные санкции вообще не должны использоваться при нарушении положений НК РФ.
Определенные нестыковки в позиции разработчиков законопроекта отметил и полпред Правительства РФ в Совете Федерации Андрей Яцкин. Он напомнил, что необходимость систематизации неналоговых платежей обсуждается с 2011 года, во всех поручениях президента по этому вопросу говорится также о неналоговых платежах, а в законе появился совсем другой термин, и неясно, относятся ли все неналоговые, другими словами не включенные в НК РФ, платежи к обязательным либо нет.
Так, возможно с уверенностью сказать о том, что рассмотрение законопроекта точно будет непростым и долгим – даже на этапе подготовки к внесению в государственную думу, тем более что никаких, даже примерных, сроков его рассмотрения разработчики так и не обозначили.
______________________________

¹ С текстом законопроекта "О регулировании отдельных обязательных платежей юрлиц и личных предпринимателей" возможно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/07-17/00069659).Последняя версия проекта имеется в распоряжении редакции портала ГАРАНТ.РУ.

вторник, 2 января 2018 г.

Сгорают ли неиспользованные отпуска в 2018 году в связи с изменениями в ТК РФ?

Традиционно депутаты Государственной думы стараются к зимним праздникам принять самые серьёзные изменения, чтобы они успели вступить в силу уже с 1 января. Кое-какие поправки, обсуждаемые народными избранниками, тревожат граждан и кадровых экспертов: неужто неотгулянный отпуск будет сгорать в 2018-м? Трудовой кодекс в новой редакции уже утвержден? В то время как конкретно начнут функционировать изменения? Редакция PPT.ru разобралась в этом вопросе.

Что произошло?

Для начала посмотрим, какие конкретно поправки так очень сильно разволновали читателей. Речь заходит о законопроектах, которые вправду могут поменять порядок предоставления выходных дней. Но это относится пока только двух категорий работников: лиц, имеющих детей-калек, и многодетных родителей (более 3 детей). Быть может, они получат возможность выбирать эргономичное время для отдыха. Пока эти инициативы еще не утверждены в окончательном варианте.

Для остальных правила получения полноценных оплачиваемых выходных не изменяются. Не менее 28 календарных дней возможно получить по заблаговременно утвержденному в организации графику либо по договоренности с работодателем.

Может ли сгореть отпуск, если не отгулял его своевременно?

По общим правилам, работодатели обязаны предоставлять своим сотрудникам ежегодный оплачиваемый отдых. Но бывают ситуации, когда человек не воспользовался своим правом. При таких условиях неиспользованные отпуска с 2018 года сгорают? — интересуются работники.

В Трудовом кодексе РФ об этом ничего не сказано. Более того, в ст. 124 ТК РФ предусмотрен перенос периода отдыха в том случае, если работник своевременно не смог воспользоваться своим правом. Причем эта норма распространяется на все ситуации, независимо от количества лет, которые не отдыхал человек. И по заявлению подчиненного работодатель обязан дать ему столько дней, сколько ему положено по закону — не менее 28 дней за год работы. В случае если накопилось больше дней, возможно попросить все сразу. Но при проверках сразу выяснится, что компания совершить правонарушение.

Также обратите внимание, что с 2011-го в России вступила в силу Конвенция МОТ от 24.06.1970 г. № 132 "Об оплачиваемых отпусках". По ней, в случае если человек не воспользовался правом отдохнуть в течение 18 месяцев, то претендовать на оплачиваемые выходные он уже не сможет. И не смотря на то, что в Роструде сначала объявили, что эта норма на российских трудящихся не распространяется, кое-какие работодатели и работники справедливо задают вопрос: "Сгорает ли отпуск за прошлые года?", доходя с этим вопросом и до суда. И мнения у судей различные (см., к примеру, Апелляционное определение Мосгорсуда от 02.06.2015 по делу № 33-14982/2015, где вынесено решение по конвенции, и Апелляционное определение Самарского облсуда от 4 июня 2015 г. по делу № 33-5982/2015 — решение по ТК РФ).

Неиспользованные дни возможно заменить компенсацией?

Взять деньги возможно, но лишь при увольнении. В остальных случаях неиспользованные дни нельзя заменить компенсацией, даже в случае если работник согласен либо сам это предлагает. Это не разрещаеться законом, и за такую "махинацию" организацию могут оштрафовать за нарушение трудового права по ст. 5.27 ТК РФ.

понедельник, 18 декабря 2017 г.

Создан порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка

Elena Kolesnichenko / Shutterstock.com
Минтруд России представил проект ведомственного приказа, который найдёт порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого либо второго ребенка, и список документов, которые нужно будет представить для ее назначения¹.
В соответствием с проектом документа, на пособие смогут рассчитывать граждане, постоянно живущие на территории страны, в случае если ребенок рожден после 1 января 2018 года, и наряду с этим размер среднедушевого дохода семьи которых не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Федерации. Отметим, что закон об установлении указанной выплаты был внесен в государственную думу Президентом РФ Владимиром Путиным.
Уточняется, что в случае смерти матери, объявления ее погибшей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления подать заявление о назначении таковой выплаты есть в праве отцы (усыновители) или опекуны ребенка. Вместе с тем планируется лишать права на выплату граждан, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, и лишенных родительских прав или ограниченных в них.
По общему правилу в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, планируется включать родителей несовершеннолетних детей и супругов таких родителей, и самих детей. В числе исключений – лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы и лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения в тюрьму, и лица, лишенные родительских прав либо ограниченные в родительских правах.
Согласно документу, на подачу указанного заявления будет отводиться 1,5 года со дня рождения ребенка. Выплата будет осуществляться со дня рождения ребенка, в случае если заявление будет подано в течение 6 месяцев с указанного момента, в остальных случаях – со дня обращения за ее назначением.
Предполагается, что для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого либо второго ребенка пригодится представить следующие документы:

подтверждающие рождение (усыновление) детей;
подтверждающие принадлежность к русскому гражданству заявителя и ребенка;
подтверждающие смерть матери, объявление ее погибшей, лишение ее родительских прав, отмену усыновления;
подтверждающий расторжение брака.
сведения о доходах членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
справка из военного комиссариата о призыве родителя (супруга родителя) в армию;
подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя.

Независимая антикоррупционная экспертиза проекта приказа завершится 24 декабря.

вторник, 14 ноября 2017 г.

АСВ предложило уменьшить срок ликвидации банков

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) намерено сократить срок ликвидации банков с четырех лет до одного года. Об этом поведал генеральный директор корпорации Юрий Исаев на научной конференции, посвященной правовому регулированию денежного рынка, информирует "Интерфакс". Исаев объявил, что реализовать имущество должника нужно без согласования кредиторов, и выступил за смену формата торгов.
Глава АСВ внес предложение имущество, которое не требует судебных слушаний, выставлять на отдельной торговой площадке, а торги проводить правильно голландского аукциона. "Мы желаем выставлять на торги имущество по большой стоимости, после этого начинаем быстро торговать вниз. Когда появляется одна заявка, мы желаем эти торги приостанавливать и идти по цене вверх", ─ растолковал Исаев. Помимо этого, генеральный директор АСВ думает, что реализовывать "беспроблемное" имущество возможно было бы без согласования комитета кредиторов.
Юрий Исаев увидел, что добиться отличных показателей при ликвидации банков возможно, в случае если арестовывать имущество и активы на ранних стадиях. "Мы должны иметь возможность, когда входим в банк, который находится в процедуре ликвидации, закрыть периметр (активов) сразу", ─ сказал Исаев.

понедельник, 13 ноября 2017 г.

Конституционный суд разъяснил правила проведения митингов

Конституционный суд огласил распоряжение по жалобе группы оппозиционных парламентариев, которые пробовали доказать неконституционность действующего законодательства о митингах. Народные избранники уверены в том, что необходимость получения от властных органов согласия на проведение встречи противоречит нормам фундаментального закона.
В соответствии с действующим законодательством депутат не должен получать разрешение на встречу с электоратом, если она проводится в помещениях, намерено отведенных местах либо на внутридворовых территориях при условии, что "проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной либо социальной инфраструктуры". А вот о встречах в форме публичного мероприятия нужно будет уведомить власти в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения, в силу того, что сейчас они будут проводиться в соответствии с законом о собраниях и митингах. Эти поправки вступили в силу 18 июня 2017 года.

МВД России поменяло перечень своих сотрудников, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях

Stokkete / Shutterstock.com

С ноября действует новый Список чиновников системы МВД России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; прошлый Список более не используется. Но изучение нового Списка не разрешает конкретно ответить на вопрос: изменилось ли, и как именно, количество полицейских, которые вправе оформлять протоколы? (приказ МВД России от 30 августа 2017 г. № 685).

Дело в том, что структура нового Списка кардинально отличается от структуры прошлого: раньше каждой должности либо группе должностей МВД России соответствовал свой личный "букет" из административных правонарушений, по которым они имели возможность составлять протоколы. К примеру, инспектор по делам несовершеннолетних имел возможность "запротоколировать" такие нарушения, как неисполнение родительских обязанностей, неуплату алиментов, продажу алкоголя ребенку, курение табака в неположенном месте. Но не вправе был составить протокол, к примеру, по нарушениям при техосмотре машин (не смотря на то, что одна эта статья – "полицейская"). А милицейский, который защищает порядок на протяжении массовых мероприятий, имел возможность "оформить" создание помех голосующим избирателям, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, вандализм в публичном транспорте либо управление автомобилем без номеров. Но не имел возможность "запечатлеть" в протоколе пьяное вождение, либо, скажем незаконный оборот алкоголя.

Существовали, конечно, и "универсалы" – к примеру, оперуполномоченные имели возможность оформлять протоколы вообще по любым "милицейским" составам КоАП РФ.

Но - во всяком случае – после изучения "корочек" любого полицейского посредством прошлого Списка возможно было достаточно быстро узнать, каковы его полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях. А вдруг такой протокол был внезапно составлен с нарушением этих полномочий, то он терял свою доказательную силу и дело разваливалось (к примеру, распоряжение ВС РФ от 7 июня 2017 г. № 11-АД17-31).

С новым же Списком узнать количество полномочий конкретного сотрудника МВД России представляется достаточно сложным. Дело в том, что для большинства полицейских новый Список a priori предоставляет полный набор правонарушений, отнесенных КоАП РФ к полномочиям органов внутренних дел. Но – с одной ответственной оговоркой: сотрудники МВД России могут составлять протоколы "с учетом осуществляемых полномочий".

Возможно, это значит, что все-таки инспектору по делам несовершеннолетних "не по чину" выписывать протокол за пьяное вождение. Не смотря на то, что внезапно нетрезвый шофер везет в машине ребенка? Быть может ли инспектор по делам несовершеннолетних составить протокол за перевозку ребенка без автокресла? (прошлый Список этого – абсолютно точно – не разрешал). Возможно, однозначный ответ возможно дать после досконального изучения должностной инструкции (регламента) конкретного инспектора, быть может быть, – инструкции и служебного договора, быть может быть, – инструкции, договора и еще каких-нибудь документов. Доступа к каким, конечно, ни у кого – в момент составления протокола – нет.

Разумеется, что в случае если сами полицейские – имеется надежда – способны досконально разобраться в собственных полномочиях, то это практически невозможно для лиц, в отношении которых и будут составляться эти протоколы. Что – возможно – обернется повышением случаев судебного обжалования распоряжений по делам об административных правонарушениях.

Помимо этого, новый Список вводит новую процессуальную фигуру на поле оформления протоколов: стажера полиции. С 31 октября эти лица, согласно точки зрения МВД России, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санэпидемблагополучие и публичную нравственность, порядок и публичную безопасность, порядок управления, а равняется за нарушения режима нахождения чужестранце на территории РФ.

В это же время, право составления протоколов принадлежит, согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, лишь чиновникам: другими словами осуществляющим функции представителя власти.

Но вот являются ли стажеры полиции чиновниками? Отметим, что стажер – это только будущий полицейскими, его назначают стажером по той должности, на которую он претендует, на период опробования, в целях проверки уровня подготовки. С ним заключается не договор о прохождении службы в органах, а всего-навсего срочный трудовой контракт с условием об испытательном сроке, и никакое особое звание ему не присваивается. Действительно, на протяжении опробования стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью. Но наряду с этим не вправе носить оружие, принимать участие в некоторых полицейских мероприятиях, особенно, когда его независимые действия в силу опытной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. И вообще, не менее 37% своего рабочего времени стажер должен не работать, а обучаться: изучать иные нормативные правовые акты, ходить на физкультуру, пробовать новости служебную документацию.

Так все-таки, является ли стажер полиции полноценным должностным лицом в том смысле, который придает ему КоАП РФ?

Думается, что еще совсем не так давно одна полиция склонялась к отрицательному ответу: действующий приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 942 "О порядке привлечения стажеров к исполнению обязанностей, возложенных на полицию" прямо запрещает поручать стажерам независимое составление протоколов об административных правонарушениях. Разумеется, что с 31 октября данное правило более не действует: lex posterior derogat priori ("последующий закон отменяет прошлые").

суббота, 30 сентября 2017 г.

Личные средства топ-менеджеров «Открытия» списали в доходы банка

Деньги с личных счетов управляющего персонала и бухгалтеров "ФК Открытие" списали на докапитализацию банка. Такую меру применили в первый раз при оздоровлении кредитной организации. Об этом информирует интернет-издание "Банки.ру".
Личные счета топ-менеджеров, менеджеров среднего звена и бухгалтеров банка "Открытие" и его филиалов заморозили, часть средств списали в соответствии с законом "О банкротстве". Деньги списали в пользу банка, сказал изданию управляющий директор "ФК Открытие" Александр Дмитриев, сославшись на ст. 189.49 закона 127-ФЗ.
"Прекращение обязательств банка "Открытие" перед рядом управляющих работников и контролирующих банк лиц осуществляется в соответствии со статьей 189.49 закона 127-ФЗ, регламентирующей участие Банка России в реализации мер по денежному оздоровлению банка", − заявил Дмитриев.
Банк прекратил обязательства по кредитам, займам и депозитам перед главой банка его помощником, членами аккуратного органа банка, главбухом и его помощником, начальниками и главными бухгалтерами филиалов, членами правления и контролирующими банк лицами. Дмитриев подчернул, что мера нужна для докапитализации и оздоровления "Открытия".
Ранее глава Нацбанка Василий Поздышев отмечал, что незадолго до ввода временной администрации "Открытия" менеджерам выплатили годовые бонусы. Правильная сумма малоизвестна, по словам Поздышева, кое-какие управленцы получили по 50–100 миллионов рублей. Глава наблюдательного совета банка объявил, что необходимости в таких выплатах не было и призвал топ-менеджеров вернуть бонусы.
"Решение о выплате повышенных бонусов и дивидендов за месяц-полтора до отзыва лицензии либо санации может интерпретироваться в частности и как вывод активов", − сказала председатель центробанка Эльвира Набиуллина. Тогда же она сказала, что выплату дивидендов ЦБ собирается оспорить в суде.
О санации "ФК Открытия" ЦБ заявил 29 августа. Для этого ввели новый механизм: вхождение в капитал посредством созданного регулятором Фонда консолидации финсектора. Количество докапитализации специалисты оценили в 250–400 млрд руб.

Читайте также

Клиенты забрали из "Открытия" 300 млрд руб. на фоне неприятностей в банке
Государственной дума решила отыскать виновных в провале банков "Югра", "ФК Открытие" и "Бинбанк"

среда, 7 февраля 2018 г.

вторник, 2 января 2018 г.

Что произошло?

Может ли сгореть отпуск, если не отгулял его своевременно?

Неиспользованные дни возможно заменить компенсацией?

понедельник, 18 декабря 2017 г.

вторник, 14 ноября 2017 г.

понедельник, 13 ноября 2017 г.